Por Soledad González* para Enfant Terrible

Falsa polémica: Aborto vs. Natalidad

En la jornada de negocios AmCham Summit, el presidente Javier Milei atribuyó la caída de la natalidad en Argentina a la legalización del aborto en 2020. Sin embargo, los datos desmienten su relato.

En nuestro país, la tasa de natalidad lleva una década en descenso: En 2014 nacieron 777,012 bebés, frente a 460,902 en 2023, lo que representa una caída del 41% según el Observatorio de la Universidad Austral.

Y si bien desde la economía feminista entendemos que las causas exceden a los argumentos simplistas, y que se explican mejor por la avanzada del capital sobre nuestras vidas, cada vez más vulnerables y mercantilizadas, podemos sumar aún más argumentos a este debate.

-Causas estructurales de postergación de la maternidad por formación o multiempleo, migración de jóvenes o principalmente por inestabilidad económica: Inflación crónica (287% interanual en 2024), pérdida del 25% del poder adquisitivo salarial (CEPA) y precarización laboral (38% de informalidad, INDEC), explican mejor la postergación de la maternidad.

El costo de la crianza en Argentina es un dato dinámico que el INDEC actualiza mensualmente con su Canasta de Crianza de la Primera Infancia, la Niñez y la Adolescencia. Esta canasta es fundamental porque desglosa los costos en dos componentes: bienes y servicios (alimentación, vestimenta, transporte, educación, salud, etc.) y el costo del cuidado (valorizado según la remuneración del personal de casas particulares en la categoría "Asistencia y cuidado de personas").

Según el último informe del INDEC (publicado a mediados de mayo de 2025 con datos de abril), el costo mensual de la crianza de un niño, niña o adolescente en Argentina varía según la edad:

• Menor de 1 año: $410.524 por mes
  • Bienes y servicios: $125.735
  • Costo del cuidado: $284.788 (estimado en 147 horas mensuales)
• 1 a 3 años: $487.826 por mes
  • Bienes y servicios: $162.354
  • Costo del cuidado: $325.473 (estimado en 168 horas mensuales)
• 4 a 5 años: $410.197 por mes
  • Bienes y servicios: $206.777
  • Costo del cuidado: $203.420 (estimado en 105 horas mensuales)
• 6 a 12 años: $515.984 por mes
  • Bienes y servicios: $256.508
  • Costo del cuidado: $259.476 (estimado en 84 horas mensuales)

Fuente: INDEC - Valorización mensual de la canasta de crianza de la primera infancia, la niñez y la adolescencia. Abril de 2025

Además de la crianza, una familia necesita cubrir el resto de sus gastos para no caer bajo la línea de pobreza, lo que mide la Canasta Básica Total (CBT).

Si consideramos una familia tipo de 4 integrantes (dos adultos y dos hijos, por ejemplo, uno de 6 años y uno de 8 años), el cálculo sería:

• CBT para la familia (sin considerar la canasta de crianza por separado, ya que la CBT para familia tipo ya incluye los gastos de bienes y servicios para los hijos de esas edades): $1.110.063 (INDEC).

A esto, podríamos sumar el costo monetizado del cuidado para los hijos de esa edad (si los adultos trabajan y necesitan contratar cuidado):

• Costo del cuidado para un niño de 6-12 años: $259.476
• Si fueran dos hijos de 6-12 años: $259.476 x 2 = $518.952

Entonces, una aproximación del costo total sería la CBT ($1.110.063) más el costo monetizado del cuidado (si aplica, $518.952). Cabe señalar que Salario Mínimo, Vital y Móvil se encuentra en los $308.200.

Estos datos resaltan que la crianza en Argentina representa un costo económico muy elevado, que no se limita solo a bienes y servicios, sino que incluye una importante valorización del tiempo de cuidado. Esta situación, en un contexto de alta inflación y bajos ingresos, presiona fuertemente a los hogares y es un factor clave detrás de la baja en la natalidad y las "nuevas configuraciones de hogar" que menciona el Observatorio de la Universidad Austral. Los hogares sin hijos o con menos hijos pueden ser, en parte, una respuesta a la inviabilidad económica de la crianza en las condiciones actuales.

La crisis de cuidados: ¿Quién sostiene la vida?

Los datos también demuestran una notable feminización de la pobreza y los cuidados. Según el Observatorio del Desarrollo Humano y la Vulnerabilidad de la Universidad Austral, 8 de cada 10 hogares monoparentales tienen jefatura femenina, a la vez que son las mujeres y disidencias las que menores ingresos reciben en la repartija de esta economía.

Además, las mujeres dedican 6.4 horas diarias a tareas domésticas y de cuidados no remunerados, mientras que los varones dedican 3.4 horas, según las Encuestas de Uso de Tiempo Nacional. Este valor subestima el solapamiento, la carga mental y los trabajos de cuidados comunitarios del barrio, que suman al aumento de la pobreza del tiempo.

Mientras que, la infraestructura pública de cuidados es insuficiente. La cobertura de los servicios de cuidado y educación para niños/as menores de 3 años (jardín de infantes) es históricamente muy baja en Argentina y es donde se concentra el mayor déficit de oferta pública. Por mencionar un ejemplo, en promedio, sólo el 33% de niños/as acceden a espacios de primera infancia estatales.

Un informe de UNICEF y CIPPEC (2019) ya señalaba que la cobertura para los menores de 3 años es muy baja, con grandes disparidades regionales (mientras en CABA la tasa podría ser del 65%, en otras provincias oscilaba entre el 0 y el 12%).

Pocos espacios de cuidado para la primera infancia y para las vejeces, redunda en sobrecarga de trabajo para las madres y para las hijas sin hijxs de las vejeces.

A su vez, sucede que, al igual que ocurrió con el presupuesto de 2024, el gobierno de Javier Milei ha decidido prorrogar el Presupuesto de 2023 para el ejercicio 2025, con las modificaciones que el Poder Ejecutivo haya ido realizando por Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) y Decisiones Administrativas durante 2024. Esto provoca una reducción drástica en términos reales del gasto público.

Salud (3.8%) y Promoción Social (6%) son las partidas más marginales del presupuesto, según los datos del Ministerio de Economía de la Nación.

Asimismo, la ejecución del presupuesto destinado a políticas con perspectiva de género y de cuidados en 2024 mostró un recorte real del 63,7% en comparación con 2023 (ajustado por inflación). Esto incluye el desmantelamiento de entidades como el Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad, y la reducción de fondos para programas clave.

El desfinanciamiento de Milei: del "Cuidar en Igualdad" al ajuste

El proyecto de la "Ley Cuidar en Igualdad" presentado en 2022, buscaba establecer un Sistema Integral de Cuidados de Argentina. Proponía ampliar licencias (incluyendo a monotributistas) y crear centros de día para adultos mayores. Su presupuesto estimado para el primer año era de $114.630 millones de pesos, lo que representaba un 0,11% del PBI. Sin embargo, este proyecto sigue sin tratamiento legislativo y en el contexto actual, su implementación parece aún más lejana.

El contraste a este tipo de políticas es el plan motosierra que impacta sobre las tareas que implican cuidados y de quienes lo necesitan. Por ejemplo, el congelamiento de Potenciar Trabajo, con 1.2 millones de titulares afectados, incluidas las trabajadoras sociocomunitarias. O la eliminación de subsidios a comedores y tarjetas alimentarias (15 mil comedores escolares en riesgo).

 El exponente más grave del ajuste está en las jubilaciones licuadas, con aumentos por debajo de la inflación, afectando a 9.2 millones de personas.

¿Cómo financiar un sistema de cuidados que corresponsabilice la carga de este trabajo?

La financiación de los sistemas de cuidados requiere de un "pacto fiscal" y de mecanismos progresivos.

En Argentina, ya existió el "Aporte Solidario y Extraordinario para Ayudar a Morigerar los Efectos de la Pandemia", conocido como impuesto a las grandes fortunas. Este aporte recaudó fondos significativos (ejemplo: $223.000 millones de pesos en un momento) que fueron destinados a políticas de emergencia.

En España, por ejemplo, grava patrimonios >€3 millones (hasta 3.5%). Podría replicarse en Argentina: Un impuesto del 2% a fortunas >USD 50 millones (75,000 familias) generaría USD 3.75 billones en 10 años (modelo Elizabeth Warren).

Organismos como Oxfam y ONU Mujeres comparan, por ejemplo, que la recaudación por impuesto a la renta de personas físicas en América Latina es del 2.3% del PIB, mientras en la OCDE es del 8.1%, sugiriendo un margen para aumentar la recaudación fiscal progresiva.

Reclamar una cooperación internacional sobre justicia tributaria no es toda la solución, pero que los 3000 megamillonarios paguen como mínimo un 2% anual por su exorbitante riqueza es, por lo menos, esperanzador. ¿Para qué queremos esto las feministas? Para que las mayorías paguen un poco menos de impuestos (la presión fiscal nos está matando) y para que con lo recaudado se puedan realizar medidas concretas contra el hambre, la pobreza y el cambio climático.

Hoy, según Verónica Serafini, prestigiosa economista feminista de Paraguay, “alrededor del 10% del PIB de la región está siendo evadido o son privilegios y exoneraciones tributarias. Ese 10% podría financiar lo que América Latina necesita en inversión en educación, en salud, en financiamiento de políticas de cuidado —algo que casi no tenemos—, en universalidad de los sistemas de protección social”. (Revista Anfibia - Poniendo estaba la casta).

En un momento de restauración conservadora, queremos y necesitamos, como dijo Judith Butler: “un contraimaginario: una visión apasionada que rivalice y derrote el sadismo moralizado de las pasiones fascistas y su paisaje fantasmático".

El Costo de los Cuidados en Términos de PBI

Es fundamental diferenciar el valor económico del trabajo de cuidados de la inversión pública necesaria para un sistema integral.

El trabajo no remunerado de cuidados en Argentina (principalmente realizado por mujeres) representa un 15,9% del Producto Bruto Interno (PBI). Este dato subraya la inmensa contribución económica que el trabajo de cuidados invisibilizado tiene para la economía nacional (El costo de cuidar).

Por ejemplo, Uruguay destina 1.2% del PBI a su Sistema Nacional de Cuidados. En Argentina, equivaldría a USD 6,000 millones anuales (similar al gasto en subsidios energéticos recortados en 2024).

Si bien la "Ley Cuidar en Igualdad" proyectaba un 0.11% del PBI, estudios de ONU Mujeres sugieren que la inversión en un sistema de cuidados a nivel subnacional podría implicar un esfuerzo fiscal de hasta el 3,32% del PBG (Producto Bruto Geográfico) en escenarios más ambiciosos, o un 1.5% del producto para metas como la universalización de la sala de 4 años (Costeo de sistemas de cuidado a nivel subnacional).

Inversión Necesaria para un Sistema Integral

En contraste, el RIGI (Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones) impulsado por el gobierno de Javier Milei, busca atraer inversiones significativas (mínimo US$200 millones) ofreciendo amplios beneficios fiscales, aduaneros y cambiarios por hasta 30 años.

Este contraste entre el desfinanciamiento de las políticas sociales y de cuidado, y la generosidad fiscal hacia grandes inversiones privadas, expone la "trampa de la libertad".

El Panóptico expone: “El discurso de la elección es el más cómodo para las extremas derechas que vemos hoy. Es funcional, marketinero y no incomoda a nadie. Pero también es una trampa: una libertad de cartón, diseñada para unas pocas. Porque la realidad de la mayoría sigue siendo otra: parir por obligación o no poder hacerlo aunque se quiera. Criar en soledad, en la pobreza, sin redes, sin derechos, sin tiempo”.

"Lo que está en crisis no es el deseo de maternar, sino las condiciones para hacerlo"

La natalidad no se recupera con discursos morales, sino con Sistemas Integrales de Cuidados. La baja natalidad y la crisis de cuidados no se resuelven con más ajuste, sino con:

✅ Políticas públicas con perspectiva feminista:

• Tiempo para cuidar con Licencias universales, jornadas de trabajos reducidas

• Espacios para cuidar: jardines de infantes públicos, y residencias para adultos mayores

• Recursos para cuidar: salarios que cubran la canasta básica y de crianza.

• Y una fuerte apuesta a desfeminizar y desprivatizar: Redistribuir trabajos de cuidados, reconociendo las nuevas configuraciones de los hogares.

✅ Presupuesto urgente para redes comunitarias: Reconocer y remunerar el trabajo de las cuidadoras que ya existe en los territorios. Alianzas entre Estado y organizaciones.

✅ Financiamiento progresivo: Impuesto a grandes fortunas y reorientación del gasto (ej: reducir exenciones a élites económicas).  

✅ Por ultimo, exigir transparencia en la ejecución del ínfimo 0.1% del Presupuesto 2024 etiquetado para "infraestructura social".

La resistencia desde el barrio: Redes comunitarias de cuidados en emergencia

Mientras el Estado desfinancia políticas públicas, mujeres y disidencias organizadas sostienen la vida en los barrios. Son ellas quienes, desde comedores, merenderos y huertas comunitarias, tejen redes de cuidados donde el gobierno falla:  

• En Córdoba, el 60% de los comedores populares son gestionados por mujeres y disidencias (Red de Ollas y Merenderos).

• El 85% de las trabajadoras sociocomunitarias no recibe subsidios estatales y depende de donaciones (Informe Mesa por la Emergencia Alimentaria).  

Las ollas populares no sólo alimentan, sino que generan espacios de contención para infancias y adultos mayores.  No es asistencialismo, es trabajo.

 Invitación: Córdoba en Emergencia Alimentaria – Plenario de Trabajadoras Sociocomunitarias 
? Sábado 31 de Mayo | ⏰ 10 hs | ? Museo Cervecería Córdoba  

? Actividades:  

- Presentación de la lucha territorial.  
- Rondas de discusión (¿Cómo enfrentar el hambre con soberanía alimentaria?).  
- Almuerzo comunitario (traer plato, vaso y cubiertos).

 La salida es colectiva

(*) @Soleada____ Cordobesa, Feminista, Maradoniana, hincha de Belgrano. Egresada de la Facultad de Ciencias Económicas -UNC. Magíster en Políticas Públicas, Cuidados y Género CLACSO-UTE. Integrante del Equipo de Investigación  “Trabajo Sociocomunitario y Economías Populares” FCE-UNC. Trabajadora en Cooperativa Bolten. Trabajadora en CISCSA | Ciudades Feministas.