Por Victoria Marconetto para Enfant Terrible
Sobre la ciudad está la construcción periódica y constante del mundo. Velocidades y tecnologías con las que se desarrolla la vida social, y hasta se puede cronicar la propia historia humana. Desde el nacimiento de un excedente, este es transformado en infraestructura, redes de abastecimiento o monumentos ornamentales que expresan el estatus, materialidad de la capacidad técnica acumulada por una sociedad o edificaciones a semejanza de los dioses de cada cultura.
Algo de esto, pero aplicado a Córdoba, puede verse en Nuevo Güemes, el proyecto impulsado por el principal holding inmobiliario de la ciudad, agrupado en la CEDUC (Cámara de Desarrollistas Urbanos de Córdoba). Implica la intervención de 30 hectáreas en el centro cordobés, y promete la incorporación 15.000 nuevos habitantes, zonas comerciales, espacios recreativos, fomentos al culto, estacionamientos, espacios deportivos y centralmente la ampliación de la superficie verde. Asimismo, se proponen obras de infraestructura metropolitana para el acceso a servicios en la zona.
En diálogo con Enfant, Lucas José Salim, director de PROACO y vicedirector de la CEDUC, comentó los aspectos relacionados al código urbanístico de la ciudad y la población destinaria del proyecto Nuevo Güemes.
-En primer lugar, ¿Qué relación tiene la iniciativa con la modificación del código urbanístico que se anuncia para Córdoba Capital?
-El proyecto de CEDUC para la renovación urbanística de Güemes se presentó el año pasado en ADEC (Agencia de Desarrollo Económico), acompañado por el Cluster de la Construcción de Córdoba, y por supuesto que hablamos con el secretario de Desarrollo Urbano (Diego Edgardo Peralta) para ponerlo en conocimiento de nuestra iniciativa. Básicamente lo que queríamos era hacer un aporte para discutir esquemas de renovación de la Ciudad, para que no siga yendo la gente al suburbano. El municipio nos comunicó que estaba de acuerdo, pero que ellos iban a estar trabajando en paralelo en una serie de ordenanzas para toda la Ciudad.
-En el impacto del proyecto se propone la incorporación de quince mil nuevos habitantes como resultado de la intervención, ¿hay una población a la que esté dirigido en particular?
-El “concept” que presentamos es un uso mixto. Queríamos una zona que funcione 24hs, los 7 días, 365 días al año. Esto queríamos, nuevas viviendas apuntadas a segmentos que hoy no atiende Nueva Córdoba, las familias y los más 65, ya que las propuestas de Nueva Córdoba fueron siempre pensadas para renta estudiantil. Por otro lado, pensamos en oficinas, coworking, salud. La idea era tratar de tener una propuesta más verde que es lo que la gente va a buscar cuando se va al suburbano.
Diapositiva de la presentación realizada en PROYECTAR
Es interesante poner el acento en las ideas fuerza con las que sustentan una propuesta, que en este caso implica la demolición plena de manzanas completas del casco céntrico y la Cañada.
Como puede verse, las propuestas se comercializan a través de imágenes que impactan. Por la dimensión, no está claro si la iniciativa se orienta tanto a ser factible, como a presentar un sentido con el que busquen negociar proyectos parciales efectivos.
Para introducir El derecho a la ciudad, David Harvey recupera al sociólogo Robert Parker: “Pero si la ciudad es el mundo que el ser humano ha creado, es también el mundo en el que a partir de ahora está condenado a vivir. Así pues, indirectamente y sin un sentido nítido de la naturaleza de su tarea, al hacer la ciudad, el ser humano se ha rehecho a sí mismo”.
Esta formulación incluye un aspecto interesante, y es que, toda propuesta de ciudad tiene un sujeto. Cabe en este punto hacer la pregunta, ¿quiénes se están yendo al suburbano? ¿Se refiere a territorios de borde en los que se asienta “eso que la ciudad expulsa” o barrios cerrados y countries?
Mientras el proyecto propone la incorporación de 15.000 habitantes en el perímetro a intervenir, lo cierto es que el problema de la densidad urbana tiene múltiples aristas: ambientales, sociales y económicas. Su defensa parte, para muchos autores, de la economía de servicios y disminución de los costos, para una sociedad de infraestructura y desarrollo de la vida común.
Ahora bien, en la realidad es más opaco. Las unidades de vivienda construida no garantizan este objetivo, y en general, los procesos de inversión en el espacio público resultan, con el tiempo, en el encarecimiento de la oferta de vivienda cercana.
Por otro lado, uno de los pilares del dispositivo propuesto se basa en la calificación de “barrio deprimido”, noción que se incluye para calificar factores de riesgo habitacional, social o algún condimento estético. Un territorio por debajo de su “potencial”, calificando en ese camino a sus habitantes.
Por su parte, Harvey destaca cómo la reproducción del capital por la vía inmobiliaria, trae aparejado un proceso de destrucción creativa. Con esto se refería a que, librado al mercado, el “nuevo mundo” se monta sobre las ruinas del anterior. Para el autor, la urbanización es indisociable de un fenómeno de clase en dos sentidos: como forma de reproducción de la renta de capitales inversores y/o como revolución urbana en relación a la disputa por el poder en esos procesos.
Córdoba no ha estado exenta de diagnósticos que señalan el proceso de gentrificación en Barrio Güemes. En ese proceso, Ailen Suyai Pereyra y Darío Avalos, investigadores de CONICET-UNC señalaron un aumento del valor del suelo urbano 200% entre 2008 y 2019.
El mencionado Cluster de la Construcción desembarcó en esta experiencia hace tiempo. PROACO es responsable del proyecto “Pocito Social Life”, mega emprendimiento de tres torres con usos mixtos, emplazado en el terreno donde se ubicaba “El Pocito”, asentamiento popular histórico que fue desalojado y reubicado por el Gobierno Provincial en barrios alejados al centro. En realidad, las promesas de estilo de vida, son juegos de palabras que definen al mismo tiempo el auditorio al cual se dirige.
La mercantilización de la vivienda deseable, el uso del tiempo libre, espacio verde, el acceso a la recreación o infraestructuras de servicios que tengan la capacidad de responder a las necesidades comunes, implicó la ampliación de las fronteras de la capital.
En su estudio “Inequidades socioeconómicas en la expectativa de vida: un análisis poblacional en la ciudad de Córdoba”, investigadoras e investigadores de CONICET-UNC dividieron el territorio en 99 fracciones censales y analizaron 40.898 muertes registradas desde 2015 a 2018.
Hablar de indicadores de emergencia y calidad de vida tiene consecuencias: mujeres de áreas más pobres viven 3,2 años menos, mientras que en los varones la expectativa se reduce 4,6; destacando la diferencia entre vivir en el centro de la ciudad o zonas críticas en torno a el acceso a servicios y amenazas sanitarias.
El proyecto Nuevo Güemes propone una revancha con el “viejo mundo”, que nos invita a hacer algún señalamiento sobre la demanda real.
La última Encuesta Nacional Inquilina realizada en marzo de 2024, reveló que el 67% de los hogares destinó entre el 30% y el 50% de sus ingresos al alquiler. Entre la juventud esos valores se elevan, a la par de la crisis habitacional.
Asimismo, en 2023, profesionales del Instituto de Investigación de Vivienda y Hábitat (INVIHAB) señalaban que, en base el último censo nacional, la cantidad de viviendas en la Provincia aumentó alrededor del 32%, mientras que el crecimiento demográfico se dio en el orden del 20,2%. Sin embargo, describen cómo se profundiza la emergencia habitacional, ya que las mismas no están orientadas a satisfacer la demanda real.
Torres o desarrollos que se elevan en la ciudad como activo financiero.
Si bien las autoridades provinciales se reservaron su opinión sobre “Nuevo Güemes” para este artículo, la iniciativa tomó estado público a la par del ingreso al Concejo Deliberante, del proyecto de Ordenanza Urbana enviado por el Ejecutivo Provincial. Uno de sus aspectos centrales son los Polígonos de Actuación Concertada Público-Privada para la ejecución de obras de envergadura en la ciudad.
Sobre esta propuesta de normativa, Lucas Salim expresó que observan: “Plazos fatales para poder acogerse a la nueva norma, para dinamizar el sector e impulsar a los dueños de los terrenos en vender y a los inversores a analizar propuestas, sino estos planes terminan en la nada”.
Y agrega: “Por último, desde la Cámara de Desarrollistas estamos pidiendo intervención en la ordenanza que mandó el Ejecutivo para tratar de que se encuadre a lo que nosotros entendemos, podría ser una oportunidad para la ciudad, para el sector, para generar inversiones y sobretodo puestos de trabajo que tanta falta hace hoy en día”.
Para tener una radiografía de la actividad de la Cámara de Desarrollistas y visualizar su capacidad de incidencia efectiva en obras públicas y privadas, la entidad construye un mapa de referencia: https://ceduc.com.ar/mapa-de-desarrollos/.
Partimos de que la historia humana es también trazable a las formas que toma el excedente económico, en infraestructura o virtudes estéticas de “la ciudad próspera”. Si vemos ese proceso en la realidad desde el Siglo XX, los autores mencionados describen las formas en las que, en esa operación, se produjo una ruptura.
La consolidación del territorio como vía de acumulación o localización comercial estratégica es justificada en la necesidad de dotar de “sentido” la inversión como “riesgo”. Su audacia es transferida al precio final. ¿Con qué mecanismos la ordenanza propuesta intervendrá en estos circuitos de reproducción de la renta inversora? No está claro.
Septiembre de 2010. “Era una mañana fría y ventosa de Astana, nueva capital futurista de Kazajistán. Luego de atravesar una especie de explanada donde fulguran objetos brillantes de reconocidos arquitectos, llegamos a una tienda de campaña donde se encontraban quienes hacían huelga de hambre”.
Noviembre de 2012. “Al día siguiente del suicidio de Amaia Egaña, de 53 años, los cajeros electrónicos y sedes bancarias en un barrio de la Región Norte de Bilbao, aparecieron con la palabra "asesinos" grafiteada en sus cristales”.
Con estas introducciones, Raquel Rolnik inicia una serie de crónicas urbanas de procesos de expulsión habitacional y ejecución hipotecaria en ciudades europeas y africanas. ¿Cómo sería una crónica cordobesa de estos conflictos? ¿Qué peso tendrán en ella los capitales agrarios que se relocalizan provincialmente?
A la hora de construir una caja de herramientas desde la que pensar las ciudades, Maristella Svampa aporta cómo en Argentina -y en el mundo- ya no se puede proyectar en abstracto, sino que cualquier transición urbana tiene que estar acompañada por intervenciones de control de daños.
Hay problemas que el capitalismo ya desarrolló en torno al cambio climático y resultados que luego aparecen en forma de catástrofes ambiental o humanitaria, olas de calor, inundaciones y otras que afectan especial -pero no solamente- a los sectores más pobres.
En ese marco, en su ensayo “los que ganaron”, Svampa ya señalaba una estrategia doble en Argentina, por la que agentes que intervinieron las ciudades, luego construyeron “paraísos privados”. En ellos, se reconoce la ambición estética y política de considerar en sus manos la posibilidad de construir y disputar la vida a lo largo del tiempo. Detenerse un momento en esa capacidad instalada invita a preguntarnos: ¿Cuál es el proyecto propio? ¿Qué registros de prioridad tiene? ¿Cómo, además, es deseable? “Venimos del futuro y ¿Qué vimos en el?”.
Fuentes:
David Harvey “el derecho a la ciudad”. URL: https://newleftreview.es/issues/53/articles/david-harvey-el-derecho-a-la-ciudad.pdf
Maristella Svampa “Los que ganaron: La vida en countries y barrios privados”. URL: http://socioturismo.wordpress.com/wp-content/uploads/2011/07/svampa-los-que-ganaron.pdf
Entrevista El Resaltador a Carolina Peralta INVIHAB. URL: https://elresaltador.com.ar/mas-casas-en-menos-manos-el-problema-habitacional-en-cordoba/
CONICET-UNC. “Inequidades socioeconómicas en la expectativa de vida: un análisis poblacional en la ciudad de Córdoba, Argentina (2015–2018). URL: https://unciencia.unc.edu.ar/salud/cordoba-las-personas-de-areas-mas-pobres-viven-entre-tres-y-cuatro-anos-menos/
Aylen Suyai Pereyra y Dario Avalos. “La gentrificación en el marco del capitalismo. Dos casos: el corredor Colón y el barrio Güemes de la ciudad de Córdoba (Argentina)” . URL: https://revistas.unne.edu.ar/index.php/crn/article/view/6559
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